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▲卡達首都杜哈(Doha)位於波斯灣畔，是該國第一大城市以及全國經濟、交通和文化中心。（圖／路透社）
國際中心／綜合報導
沙烏地阿拉伯、埃及、巴林、阿拉伯聯合大公國、葉門、利比亞、馬爾地夫等7國，5日突然同步對卡達發出「斷交公告」，並指控卡達政府藉由「半島電視台?等跨國媒體「煽動恐怖主義」、介入他國內政。
早自5月24日時，沙國等國即開始屏蔽卡達媒體，其中包括阿拉伯世界知名媒體機構「半島電視台?(Al Jazeera)。事件起因是卡達最高元首塔米(Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani)一席關於支持伊朗和以色列的言論。他在一場軍方慶典上的講話，表示伊朗是「半不容忽視的伊斯蘭強國?，並且「對伊朗懷有敵意是不智的?。
這篇報導一發出，立即在波灣地區乃至整個中東引發了強烈反應。巴林、沙國、阿聯酋和埃及封殺了半島電視台和其他卡達媒體。沙國報紙《歐卡茲》指責卡達脫離海灣合作理事會的隊伍，站到了敵人的一邊。然而卡達卻指控是有電腦駭客入侵國營通訊社，上述支持伊朗和以色列的言論純屬虛構。
小國外交能量宜蘭二胎增貸大
卡達位於波斯灣西南岸的卡達半島上，國土狹小，人口不多，但資源豐富，經濟實力不俗。這樣一個富裕小國在強鄰環伺下最優先考慮即是確保自身的安全。正因為此，卡達過去長期奉行與鄰為善的外交政策，儘量維持與周邊國家的良好關係。 在這些強鄰中，最重要無疑是沙烏地阿拉伯。
沙國是「波斯灣合作理事會」(Gulf Cooperation Council）裡的「帶頭大哥」，一度在卡達外交中佔據了核心位置。卡達跟其他「海合會?成員國一樣，曾經在國際和地區事務中跟沙國保持高度一致。此一局面一直持續到上世紀90年代中葉。1995年，謝赫哈馬德?本?哈里發?艾勒薩尼奪取了卡達政權，隨後卡達的外交政策開始逐漸轉變。他似乎不甘心只做沙國的小兄弟，決意要讓卡達在國際舞台上扮演更重要的角色。
卡達開始積極介入地區事務，在各種衝突和紛爭中充當調停者和中間人的角色。從蘇丹的達富爾到厄利垂亞、從索馬利亞到葉門、從黎巴嫩到巴勒斯坦，幾乎在中東地區的每一場衝突中都能看到卡達穿梭調停的身影。
卡達之所以能在地區事務中發揮重要作用，最重要的一點是因為它奉行平衡、中立的外交政策，在地區問題上恪守中立的立場，並且跟本地區所有大國都保持著良好關係，同時積極勸和促談，成功贏得衝突各方的信任，發揮了遠超過本身的外交能量。
然而在2010年末，一場大變局改變了卡達外交，也改變了中東局勢。從突尼西亞開始，埃及、敘利亞、葉門、利比亞等阿拉伯國家相繼爆發了著名的「阿拉伯之春」民主運動。民眾走上街頭，要求那些執掌政權數十載的領導人下台。或許預見到這些阿拉伯強人政權即將倒台，卡達表態支持示威民眾，並且利用「半島電視台」等媒體積極影響事態發展。
在這次變局中興起的穆斯林兄弟會（簡稱「穆兄會」）等伊斯蘭主義勢力，跟卡達一直關係不錯。卡達透過支持這些伊斯蘭主義勢力，希望對這些劇變國家擁有更大的影響力。埃及前總統穆巴拉克下台後，「穆兄會」領袖穆西(Mohamed Morsi) 當選埃及總統，卡達隨後向埃及提供了大量經濟援助，兩國關係進入蜜月期。
無奈好景不常，2013年7月，穆西被埃及軍方推翻後，接著上台的新政府將卡達視為威脅國家安全穩定的外部勢力，對「半島電視台」等卡達媒體也採取打壓措施，兩國關係急轉直下。沙國、阿拉伯聯合大公國等「 海合會」國家在劇變中的立場也與卡達全然相反，雙方之間産生了矛盾。
沙國等國對伊斯蘭主義勢力的上升充滿戒心，不希望看到「穆兄會」上台，因此支持埃及軍方推翻穆兄會。卡達則指責埃及軍方發動「政變」、推翻民選政府。沙國、埃及對卡達的「親穆兄會」政策十分不滿，要求卡達停止庇護和支持「穆兄會 」。
此一矛盾在2014年達到頂峰。當年5月，沙國、阿拉伯大公國和巴林宣布召回駐卡達大使，抗議卡達「干涉內政」。雖然卡達表示不允許有人利用卡達領土顛覆他國政權，隨後跟沙國等緩和了關係，但並沒有驅逐居留在卡達的「穆兄會」成員，雙方之間的矛盾沒有徹底化解。
未來關係難預料
卡達的外交政策雖然幾經調整，但有一點沒有改變過，那就是跟美國的盟友關係。卡達不僅為沙鹿借30萬美國提供軍事基地，還是「美軍中央司令部」的所在地。美國總統川普稱讚卡達是打擊恐怖主義的「戰略夥伴」。不過，來自沙國、埃及等國和華盛頓的一些聲音，卻認為美國應該促使卡達放棄支援伊斯蘭主義運動及庇護「穆兄會」。
5月23日，在華盛頓舉辦的一場會議上，美國前防長蓋茲建議川普政府提醒卡達，如果對方繼續支持恐怖主義活動，美國有可能將軍事基地的選至其他「海合會」國家。
前大使羅斯最近在一篇文章中寫道，卡達在打擊恐怖主義上不是美國的盟友，美國應該表明可能將中央司令部遷往別處，除非卡達成為「一位真誠的夥伴」。
雖然自2014年以來，卡達在關於敘利亞、葉門等問題的立場上都跟沙國保持一致，但卡達與「穆兄會?、、哈馬斯等伊斯蘭主義永和信用瑕疵辦信貸勢力之間的親密關係始終是沙、埃等國心中的芥蒂。現在還難以預料美國會如何看待卡達與「穆兄會? 、哈馬斯等伊斯蘭主義組織的關係。
目前來看，美國依舊把卡達看作盟友。5月間，美國國防部長馬蒂斯訪問了卡達，承諾加強卡美合作。在利雅德，美國總統川普與卡達元首舉行了會談，肯定雙方很長一段時間內都是朋友，並提到美國計劃向卡達出售大量軍事設備。相對的，卡達最近也在美國進行了投資，這是致力於大興基建的川普樂於看到的。美國應該不會疏遠這樣一個大金主和軍火大買家。
川普5月21日在利雅德與卡達現任元首塔米舉行了雙邊會晤。 結語從這次駭客攻擊事件引發的反應可以看出，卡達與沙國、阿聯酋、埃及等國的關係仍然比較脆弱。沙、阿、埃等國始終視伊斯蘭主義勢力為國家安全的最大威脅，認為卡達給對方提供了媒體平台和庇護所。
在美國決策圈中，也有一部分人認為卡達支援伊斯蘭主義勢力，妨礙了美國的反恐大計。卡達有理由擔心，美國會不會認為卡達與伊斯蘭主義勢力的關係危害到了美國的安全，並向他施壓。未來，卡達將如何定位自己的外交政策，能不能繼續靈活地遊走於大國之間，值得關注。
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